福建省人民政府對于養(yǎng)老護理院所制定的相關(guān)意見
前不久,福建省人民政府出臺了《關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》,這是繼開展100個城鄉(xiāng)社區(qū)試點之后,該省大力推進了養(yǎng)老院企業(yè)服務(wù)工作的又一重大舉措。
《意見》提出,到2012年,城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立,居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有所改善,專業(yè)化服務(wù)隊伍初步建立,志愿者服務(wù)隊伍逐步壯大,老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求初步得到滿足;農(nóng)村力爭80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心,35%左右的行政村村民自治組織、老年群眾組織,開展以村民互助為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。至“十二五”末,建立起覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),市場化運行機制更加完善,政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)量不斷增加,不同層次的護理院加盟企業(yè)得到滿足。
目前,福建省60歲以上老年人口達439萬人,各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)擁有床位4.2萬張,僅占老年人口數(shù)的9.6‰,絕大部分老年人在家中養(yǎng)老,居家養(yǎng)老服務(wù)需求很大。《意見》明確,居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容是以老年人的生活需求為重點,提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù);同時,兼顧老年人的多種需求,提供文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、聊天、心理咨詢、代購代辦等服務(wù)。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)以有償、低償、優(yōu)惠服務(wù)為主,政府購買服務(wù)為輔。政府購買服務(wù)的對象主要是70周歲以上的城鎮(zhèn)“三無”(無勞動能力、無實現(xiàn)目標來源、無法定撫養(yǎng)人)人員、農(nóng)村“五保”對象、重點優(yōu)撫對象等城鄉(xiāng)困難老年人。
《意見》強調(diào),要積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)組織。各級政府和有關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變職能,充分利用社會服務(wù)資源,鼓勵和支持社會養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、教育、文化等機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。對新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會服務(wù)機構(gòu),降低準入門檻,簡化登記程序,實行備案制度,創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)、培育各類居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展,形成連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。鼓勵社會捐贈資助居家養(yǎng)老服務(wù)項目。從事居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu),可享受有關(guān)用地、用水、用電、用氣以及稅費方面的優(yōu)惠政策;就業(yè)困難人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作的,可享受社會保險補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等就業(yè)扶持政策;就業(yè)困難人員自謀職業(yè),自主創(chuàng)業(yè)興辦居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟實體的,可享受小額擔(dān)保借錢貼息優(yōu)惠政策。《意見》還進一步明確了推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的扶持措施。
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《意見》提出,到2012年,城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立,居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有所改善,專業(yè)化服務(wù)隊伍初步建立,志愿者服務(wù)隊伍逐步壯大,老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求初步得到滿足;農(nóng)村力爭80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心,35%左右的行政村村民自治組織、老年群眾組織,開展以村民互助為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。至“十二五”末,建立起覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),市場化運行機制更加完善,政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)量不斷增加,不同層次的護理院加盟企業(yè)得到滿足。
目前,福建省60歲以上老年人口達439萬人,各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)擁有床位4.2萬張,僅占老年人口數(shù)的9.6‰,絕大部分老年人在家中養(yǎng)老,居家養(yǎng)老服務(wù)需求很大。《意見》明確,居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容是以老年人的生活需求為重點,提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù);同時,兼顧老年人的多種需求,提供文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、聊天、心理咨詢、代購代辦等服務(wù)。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)以有償、低償、優(yōu)惠服務(wù)為主,政府購買服務(wù)為輔。政府購買服務(wù)的對象主要是70周歲以上的城鎮(zhèn)“三無”(無勞動能力、無實現(xiàn)目標來源、無法定撫養(yǎng)人)人員、農(nóng)村“五保”對象、重點優(yōu)撫對象等城鄉(xiāng)困難老年人。
《意見》強調(diào),要積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)組織。各級政府和有關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變職能,充分利用社會服務(wù)資源,鼓勵和支持社會養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、教育、文化等機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。對新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會服務(wù)機構(gòu),降低準入門檻,簡化登記程序,實行備案制度,創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)、培育各類居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展,形成連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。鼓勵社會捐贈資助居家養(yǎng)老服務(wù)項目。從事居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu),可享受有關(guān)用地、用水、用電、用氣以及稅費方面的優(yōu)惠政策;就業(yè)困難人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作的,可享受社會保險補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等就業(yè)扶持政策;就業(yè)困難人員自謀職業(yè),自主創(chuàng)業(yè)興辦居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟實體的,可享受小額擔(dān)保借錢貼息優(yōu)惠政策。《意見》還進一步明確了推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的扶持措施。
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