新一屆政府的金融服務(wù)措施一直為社會各界所期待，而關(guān)于怎樣用好增量、盤活存量的討論也始終存在。日前，辦公廳于近日下發(fā)了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，為盤活存量這一問題提供了十條新的措施，而其中非常清晰的指出，將擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)。

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　　在整體思路上，指導(dǎo)意見首先強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場作用，讓市場在金融資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，釋放金融改革紅利。例如，指導(dǎo)意見提出，要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，更大程度地由市場來決定資金價(jià)格。

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　　與之相應(yīng)的是，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。一方面積極放寬管制，例如提出要擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)；另一方面強(qiáng)化政府維護(hù)產(chǎn)權(quán)和公共服務(wù)職能，例如鼓勵地方人民政府多種手段積極彌補(bǔ)小微企業(yè)融資問題上的市場失靈缺陷。

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　　有關(guān)人士表示，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)，特別是發(fā)起設(shè)立民營銀行，重要的一環(huán)是"自擔(dān)"，即要做到"三個不能傷害"：不能傷害債權(quán)人、存款人、納稅人利益。要有關(guān)制度安排，讓發(fā)起人承擔(dān)可能造成的，重點(diǎn)是對發(fā)起人的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行考量。

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　　探索優(yōu)化銀行業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制，對不同類型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營地域和業(yè)務(wù)范圍上實(shí)行差異化準(zhǔn)入管理，建立相應(yīng)的考核和評估體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、率的金融服務(wù)。

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　　分析人士稱，從近年來出現(xiàn)的民間金融事件來看，設(shè)立民營銀行的具體實(shí)施細(xì)則亟待明確。比如應(yīng)盡快出臺存款保險(xiǎn)制度，一旦某個民營銀行破產(chǎn)、倒閉，儲戶利益能得到扶持；同時(shí)加速推進(jìn)利率市場化改革，讓國有銀行和民營銀行在平等的市場環(huán)境中競爭。

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　　據(jù)金石股份金融觀察，本次意見的發(fā)布，將對金融服務(wù)行業(yè)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路提出更高的要求；同時(shí)，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)參與民間資本管理與運(yùn)營的機(jī)遇也大大增強(qiáng)；我國金融服務(wù)行業(yè)在民間資本領(lǐng)域陽光化、規(guī)范化、良性化發(fā)展時(shí)代即將開啟。